市委市政府与闵行区党政代表团举行东西部协作座谈会

过去鸭塘组居住的77户村民买电用，如今屋顶上的家庭电站不仅家里用电全免费，还能把多余的电卖出去赚钱。

目前大部分地区根据这个扶贫指标，结合区域贫困人口的情况，算出扶贫项目的容量。这一个过程不是一天两天就能完成的，许多地区电站建设好了，电发了，补贴却迟迟不到位。

如图所示，这位山东淄博的老人正在屋顶擦拭着电池板。这样的情形不是导演编排，不是老人作秀，而是真正发生在贫困地区老人身上。扶贫电站如何去确定规模大小？意见对扶贫电站划分为两类，一类户用型电站，一类村级电站，分别位5kW，25kW。容量出来了，如何把光伏发电的每一笔收益用在刀刃上，真正做到扶贫的最终目的，这就需要扶贫办需要落实的问题了。老人每天踩着凳子，看着光伏电站逆变器上跳动的数字。

现行光伏发电补贴的发放程序是这样的，首先由地方财政、价格和能源部门初审，经国家财政部门会同国家发改委、能源局三家审批，然后再由中央财政下拨至地方省市县区级财政，继而发放。所以对于扶贫来说，不能让企业只付出，而是要通过政策、商业手段，让企业付出的同时也能获利，只有这样良性发展，才能保障扶贫项目的建设质量。只需手机软件一声令下，陈亚芳一家被光伏发电改变的生活便开始了。

业内人士告诉记者，此次浙江出台的《方案》相当于光伏扶贫工程的升级版，该工程的实施不仅有利于为低收入农户和村集体提供长期稳定的增收渠道，而且还有利于推广使用清洁能源，优化能源结构，同时也将有利于财政扶贫资金的精准使用，有效带动社会力量和相关企业参与扶贫。当村民表示安装光伏电站后收益可喜，每个月能获得200多元固定收益时，黄旭明给予了充分肯定：把太阳用起来，增加农民的收入，这样的做法非常好。据新耀科技相关负责人介绍，陈亚芳家里使用的智能家居系统正是一个基于新耀光伏云平台的产品。为了把上述规定落到实处，《方案》提出：各县(市、区)要建立完善针对屋顶分布式光伏供电系统运行维护服务机制，电力公司和中标公司要帮助乡村建立技术人员队伍，印制光伏设备运行维护手册，加强运维指导。

据淳安县供电公司相关负责人介绍，为了使光伏发电这一扶贫新项目尽快并网运行，造福受益群众，公司克服自身项目多、工期紧的实际困难，将该项目列为为民工程优先安排施工。据了解，浙江此次光伏小康工程采用补助折股、农户自筹购股和企业入股等方式，各级财政补助折算量化为低收入农户和扶贫重点村股份，实行分户收益，按规定享受资产收益分配，以确保符合条件的低收入农户和扶贫重点村按规定获得稳定收益。

对于如何运维，《方案》规定的非常明确具体，应给与充分肯定，接下来的工作关键在落实。2015年试点光伏帮扶工程的淳安县在这方面做得很有亮点。试点:先行试点成效显著《方案》提出：今年在磐安、景宁、龙游、龙泉、江山等县市开展光伏小康工程先行试点。目前，笕川小学45千瓦、仙都中学450千瓦光伏助学，广鹰机械500千瓦、鸿顺公司1000千瓦、佰易文具400千瓦光伏助企等项目，已相继建成。

中标企业应根据合同约定做好光伏电站的运行维护。据笕川村村委会相关负责人介绍，为了鼓励农户安装屋顶光伏发电，缙云县政府出台了光伏助农政策，每户农户发展光伏发电项目2千瓦以内，政府按每千瓦3000元补助，农户每千瓦出资6000元。很显然这一举措就是为了保证被帮扶对象能有稳定的收入。作为嘉兴市新塍镇沙家浜社区第二批安装光伏发电设备和首个试点安装智能家居系统的家庭，陈亚芳一家的生活现在已经与光伏发电和智能家居系统密不可分。

除光伏助农、助村之外，该县还同时实施光伏助学、光伏助企等民生项目。为此，《方案》提出，电网企业要优先将光伏小康工程的发电并网上网，及时足额转拨发电补贴，做好指导服务。

收益:符合条件确保收益国家发展改革委能源研究所研究员王斯成对记者说，如何保证收益是光伏扶贫目前面临的最主要问题，这个问题如果解决好了，其他问题都将迎刃而解。在去年11月，《人民日报》专门发文介绍了缙云实施的分布式光伏帮扶工程，这对浙江实施光伏小康工程具有很现实的借鉴意义。

起床后，只需轻触手机，热水器便开始自动烧水;厨房里准备工作完成后，再按一下手机客户端中电饭煲的开关，稍后，一家人就可以其乐融融地享受一顿丰盛的早餐在张寨村乃至王化镇，罗来侠是有名的贫困户。然而就是因为山顶上有一大片适合做光伏电站的开阔地，二郞坡一下子成了石楼县的明星。三是中央、国家机关各部委及各有关单位定点帮扶，在结对关系贫困县开展扶贫开发工作。光伏扶贫是中央扶贫开发战略的有机组成部分，兼具社会效益和经济效益，市场潜力巨大，配套政策较为优惠，是投资开发新的方向。在贫困地区积极推广光伏扶贫工程，是一条集产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫于一体的新路子。

袁建波介绍说，在各种因素的相互激荡作用下，光伏终端市场被划分为不同政策主导下的平行市场空间，新技术、新模式又促使市场空间向细分市场演化，各种商业模式、各种技术路线都会占有一席之地。光伏扶贫仍是袁建波和他的团队未来一段时期的重要工作。

她和丈夫婚后育有一儿两女。村民罗来侠正在邻居积水的麦田里，踩着泥泞帮助收割。

但即便如此，一向对土地充满敬畏的罗来侠却从来不敢怠慢，以一个农民的淳朴心态，终年在这片贫瘠的土地上小心地劳作着。往年这个时候，罗来侠一定是在自家农田里。

如果赶上收成好，一亩地能打600斤小麦，亩收入近600块。袁建波说，目前从政策导向和管理划分来看，光伏扶贫有三大类:一是由国家能源局、国务院扶贫办主导，以发改能源【2016】621号文为方针，明确在16省471个国家级贫困县开展光伏扶贫工作。镜头二：今年6月15日下午，山西省石楼县灵泉镇二郞坡村委会院子里有着平日少有的欢腾，协鑫新能源党员志愿者光伏扶贫走基层宣讲活动正在这里举行。光伏扶贫项目分散在各贫困县，一般采用申报制，扶贫四大要素分别是:土地、接入、建档立卡贫困户、优惠商业贷款。

罗来侠的2.7亩土地，以土地流转的方式租给企业作光伏发电项目，企业给罗来侠的回报是按每亩年产650斤小麦计算，按粮食收购保护价一次性支付来年的土地租用费，不仅旱涝保收，而且比原来种粮收入更高。宣讲中，宣讲小组在向村民详细讲解了光伏发电基本常识，并系统介绍了光伏扶贫政策后，为了增强二郎坡村民对光伏电站的直观感受，还播放了协鑫新能源各种类型光伏电站的幻灯片，沙漠电站、农光互补电站、渔光互补电站当一张张精美的照片投射在幕布上时，村民们报以的是一阵阵惊呼声和掌声。

由于农田地势较低，一旦下雨，雨水很难排出去，如果此时正好赶上小麦灌浆，那么小麦长势就会受到严重影响，颗粒干瘪，产量下降。这不仅可以解决5000户贫困户分布式发电难题，帮助他们当年脱贫，实现25年收益，还将在后续惠及更多贫困群众，为阜南脱贫攻坚工作筑牢基础。

同时，还可减少二氧化碳排量，利民利国。听说协鑫的党员志愿者来宣讲光伏扶贫，好奇的村民把村委会会议室挤了个满满当当。

与吕梁山区成百上千的村庄一样，二郞坡只是山沟沟里一个不起眼的小村落，村民大都散居在山腰间的窑洞里。6毛1斤都很难卖出去。罗来侠作为村里的贫困户，优先享受相关扶持政策。村民们听说来这里办光伏电站的协鑫是行业里数一数二的企业，于是蜂拥来到这里，想听协鑫的人给他们讲讲，这个要建的电站到底是啥模样。

这样算下来，除去自家用电费用和还贷，每年还可增收三四千元，并且非常稳定，可以连续25年，这比出门打工都强。二是16省之外各省(区、市)开展的省级贫困县光伏扶贫，形式多样。

镜头一：今年6月6日，淮河流域正值麦收。由于两天前的一场大暴雨，一些低洼地满是积水，收割机械进不去，使得今年收割的难度比往年更大了。

改变这一切的机会始于2015年下半年。罗来侠说，这样的好运气不是每年都有。